“十三五”以來(lái),甘肅省文化和旅游系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),始終把習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬和主線,全面貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署,緊緊圍繞中心,傾力服務(wù)大局,著眼滿足人民美好生活新期待,注重保護(hù)弘揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,以大格局、大擔(dān)當(dāng)、大作為、大手筆的實(shí)際行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展,持續(xù)放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng),全面完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),文化建設(shè)和旅游發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效、繁榮向好態(tài)勢(shì),為實(shí)現(xiàn)文化旅游資源大省向文化旅游強(qiáng)省邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 堅(jiān)定文化自信,凝神聚力作用得到充分發(fā)揮

 我省文化和旅游資源富集度位居全國(guó)第五位,文旅融合發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),文旅融合本身更加有助于厚植文化自信。全省文旅系統(tǒng)充分利用獨(dú)特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì),自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),堅(jiān)持把文化建設(shè)作為培根鑄魂、凝神聚力的事業(yè),以保護(hù)為前提發(fā)展旅游,充分挖掘我省文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文精神、價(jià)值理念和道德規(guī)范,加快推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),研究制定《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神實(shí)施方案》《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化制高點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于大力促進(jìn)全省文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的意見(jiàn)》《甘肅省長(zhǎng)城保護(hù)條例》《大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策措施,著力實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程、重點(diǎn)工作、重大舉措,通過(guò)文化工作實(shí)現(xiàn)以文化人、以文育人、以文培元,讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過(guò)程。藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)深入生活、扎根人民成為常態(tài),傾力打造的《絲路花雨》(2016版)《民樂(lè)情》《彩虹之路》等優(yōu)秀劇目精彩紛呈,《相約敦煌》《絕色敦煌之夜》《永遠(yuǎn)的綠洲——河西走廊》彰顯“一帶一路”文化交流成果,《又見(jiàn)敦煌》《敦煌盛典》《回道張掖》《天水千古秀》等大型旅游演藝深入人心,年均組織開(kāi)展“非遺過(guò)大年·文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)1000余場(chǎng)次。全省公共文化服務(wù)體系日趨完善,公共圖書館年流通人次907萬(wàn)人次,突破了“十三五”規(guī)劃確定人均到館0.31次的指標(biāo)任務(wù);文化館年服務(wù)2303萬(wàn)人次,突破了“十三五”規(guī)劃確定的人均參與文化活動(dòng)0.55次的指標(biāo)任務(wù)。新改建圖書館30個(gè)、文化館17個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站638個(gè)、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心1224個(gè),“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,金昌市、張掖市、白銀市3地入選國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。公共文化機(jī)構(gòu)和旅游景區(qū)景點(diǎn)等平臺(tái)陣地履行社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播弘揚(yáng)、教育普及職能得到充分體現(xiàn),中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化得到廣泛弘揚(yáng)。文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用和革命文物保護(hù)成效成果豐碩,以敦煌文化、長(zhǎng)城文化、黃河文化、始祖文化、紅色文化、民族民俗文化等為重點(diǎn)的六大文化建設(shè)工程大力推進(jìn),建成全國(guó)唯一的文物保護(hù)多場(chǎng)耦合實(shí)驗(yàn)室;陜甘寧片區(qū)革命文物保護(hù)利用等重大項(xiàng)目順利實(shí)施,紅色旅游備受入甘游客青睞。敦煌研究院名譽(yù)院長(zhǎng)樊錦詩(shī)榮獲“文物保護(hù)杰出貢獻(xiàn)者”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào),敦煌研究院文物保護(hù)利用群體被中宣部授予“時(shí)代楷?！狈Q號(hào),大力宣傳“時(shí)代楷?！毕冗M(jìn)事跡、弘揚(yáng)“莫高精神”成為全省文旅系統(tǒng)的自覺(jué)行動(dòng)。

 堅(jiān)持文旅賦能,服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和中心工作彰顯作為

 圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,推動(dòng)文化旅游工作更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。聚焦脫貧攻堅(jiān),堅(jiān)持把文旅扶貧工作作為重中之重,最大限度地把政策、項(xiàng)目、資金向深度貧困地區(qū)傾斜,累計(jì)投資12億元,創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村310個(gè),培育鄉(xiāng)村旅游合作社301個(gè),發(fā)展農(nóng)牧家樂(lè)21500戶,全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村32個(gè)、田園綜合體10個(gè),全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)和綜合收入年均增幅都保持在25%以上,形成助力鄉(xiāng)村振興、“美麗戰(zhàn)勝貧困”的產(chǎn)業(yè)支撐體系,累計(jì)帶動(dòng)55.46萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。我省11家非遺扶貧就業(yè)工坊納入全國(guó)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品目錄和數(shù)據(jù)庫(kù),106家非遺扶貧就業(yè)工坊吸納就業(yè)5083人。全面打響“交響絲路·如意甘肅”主題形象品牌,成功策劃舉辦四屆絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)和四屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅行節(jié),習(xí)近平總書記專門向首屆文博會(huì)發(fā)來(lái)賀信,激勵(lì)全省各級(jí)各方面滿懷豪情持續(xù)辦好文博會(huì)?！耙粫?huì)一節(jié)”已成為推動(dòng)絲綢之路沿線國(guó)家文化交流互鑒、旅游合作共贏、民心相通互融,展現(xiàn)絲綢之路燦爛文化和甘肅對(duì)外開(kāi)放形象的重要國(guó)際性節(jié)會(huì),已經(jīng)成為引領(lǐng)甘肅和中國(guó)文化旅游走向世界的“中國(guó)品牌”,被2600萬(wàn)隴原兒女稱贊為永不落幕的“人民的節(jié)日”,被文化和旅游部贊譽(yù)為文旅融合的典范,入選全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣典型案例。率先響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”的重大決策,秉承“富了口袋富腦袋”理念,連續(xù)三年舉辦“豐收了·游甘肅”冬春文化旅游惠民活動(dòng),先后榮獲“2018中國(guó)旅游影響力營(yíng)銷推廣活動(dòng)TOP10”大獎(jiǎng)、首屆中國(guó)黃河旅游文化活動(dòng)獎(jiǎng)、2020年度中國(guó)旅游影響力品牌案例。編制完成《甘肅黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)劃》等,啟動(dòng)了馬家窯遺址、半山遺址等10個(gè)標(biāo)志性黃河文化主題史前遺址公園建設(shè)。爭(zhēng)取將“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線宣傳推廣聯(lián)盟秘書處設(shè)在我省,開(kāi)行“三區(qū)三州旅游大環(huán)線專列”,與“環(huán)西部火車游”專列形成聯(lián)動(dòng);聯(lián)合西部省份文旅部門和中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司等鐵路部門共同組織開(kāi)展了“聯(lián)通陸海絲·助推雙循環(huán)”—甘肅文旅“環(huán)西部火車游”主題推廣營(yíng)銷活動(dòng),跨省聯(lián)袂打響“環(huán)西部火車游”品牌,合力奏響文化和旅游系統(tǒng)“你中有我、我中有你”的大聯(lián)動(dòng)、大協(xié)作、大發(fā)展“交響曲”。同時(shí),圍繞慶祝改革開(kāi)放40周年、新中國(guó)成立70周年、全面建成小康社會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),牽頭組織開(kāi)展的甘肅省慶祝改革開(kāi)放40周年文化惠民演出、“春綠隴原”文藝展演、百姓文化廣場(chǎng)惠民演出等系列文化活動(dòng)出彩出新,聯(lián)合省委宣傳部牽頭制作的“交響絲路·如意甘肅”主題彩車在國(guó)慶70周年當(dāng)天盛裝亮相,堪稱藝術(shù)品級(jí)別的移動(dòng)景觀,榮獲由國(guó)慶70周年慶祝大會(huì)服務(wù)保障和群眾游行指揮部頒發(fā)的地方彩車“創(chuàng)新獎(jiǎng)”,為全省贏得榮譽(yù);與省委宣傳部共同主辦的“春綠隴原”文藝展演好戲連臺(tái),成為我省歷史上規(guī)模最大、覆蓋面最廣、參演單位最多、普惠性最強(qiáng)的演出活動(dòng)和文旅惠民靚麗品牌。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和全省對(duì)外交流活動(dòng),作為主賓省舉辦“世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇”,拍攝紀(jì)錄片《莫高窟與吳哥窟對(duì)話》,組織《對(duì)話與交流——中國(guó)絲綢之路沿線十三省區(qū)市文物精品展》,積極參加“中法文明對(duì)話會(huì)”等活動(dòng),組織赴20多個(gè)境外客源市場(chǎng)開(kāi)展“歡樂(lè)春節(jié)”活動(dòng),落實(shí)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化旅游交流合作項(xiàng)目481 起、4138人次。2020年以來(lái),全省文旅系統(tǒng)慎終如始同新冠肺炎疫情作斗爭(zhēng),堅(jiān)持人民至上、生命至上,制定落實(shí)《甘肅省文旅行業(yè)新冠肺炎疫情防控指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策措施,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),打掃干凈屋子再請(qǐng)客,完成暫退681家旅行社質(zhì)保金1.2億元,籌集省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金2100萬(wàn)元支持補(bǔ)貼中小民營(yíng)旅行社企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)崗就業(yè),始終做到一手抓常態(tài)化疫情防控,一手抓文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)游,努力做到疫情防控和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙推進(jìn)”。文旅賦能讓“詩(shī)與遠(yuǎn)方”并肩前行,讓甘肅在國(guó)內(nèi)外的美譽(yù)度和影響力日趨攀升,榮登《孤獨(dú)星球》“2017亞洲最佳旅行目的地”榜首和《紐約時(shí)報(bào)》“2018全球必去的52個(gè)目的地”榜單,成為全國(guó)乃至全球最受歡迎的旅游目的地之一。

 加大投入力度,文旅產(chǎn)業(yè)夯基固本成效顯著

 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革決策部署,完成文化和旅游系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減”。省委、省政府將文化旅游業(yè)列為全省重點(diǎn)培育打造的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)之一,成立省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,將省旅游產(chǎn)業(yè)基金增加到3億元,2019年增加文化專項(xiàng)資金1.4億元,從體制機(jī)制和財(cái)政保障方面有力有效促進(jìn)全省文化事業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了比重提高、發(fā)展提速、地位提升。支持省公路航空旅游投資集團(tuán)等一批省屬國(guó)企積極參與重大文旅項(xiàng)目建設(shè),成立甘肅文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán),打造文旅發(fā)展新引擎;主動(dòng)加強(qiáng)與新奧集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)、依文集團(tuán)、泰康集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、中國(guó)旅游集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大型民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)對(duì)接,引導(dǎo)參與我省文化旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期,全省文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)累計(jì)儲(chǔ)備1526個(gè)文旅項(xiàng)目;充分利用“一會(huì)一節(jié)”、蘭洽會(huì)、綠公司年會(huì)等平臺(tái),共簽約重大文旅項(xiàng)目59個(gè),開(kāi)工35個(gè),招商引資項(xiàng)目落地率達(dá)60%;引進(jìn)投資932億元,到位資金24.75億元。全省14市州及蘭州新區(qū)共實(shí)施929個(gè)文旅項(xiàng)目,總投資規(guī)模達(dá)2450.99億元。大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈、“讀者印象”精品文化街區(qū)、“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇會(huì)址項(xiàng)目、天水·白鹿倉(cāng)國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),“一部手機(jī)游甘肅”智慧旅游平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)在全國(guó)形成特色品牌,麥積山景區(qū)游客服務(wù)中心及配套建設(shè)項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目列入全國(guó)文化和旅游投融資項(xiàng)目;世界銀行批準(zhǔn)甘肅絲綢之路文化傳承創(chuàng)新發(fā)展9個(gè)項(xiàng)目貸款1.8億美元,支持文旅小微企業(yè)發(fā)展貸款8000萬(wàn)美元。不斷優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)空間布局,“十三五”規(guī)劃提出的“11361”空間布局基本形成,大力推進(jìn)大景區(qū)改革建設(shè)工程,全省19個(gè)大景區(qū)統(tǒng)一開(kāi)發(fā),管理體制統(tǒng)一順暢,核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,市場(chǎng)規(guī)模效益日益增強(qiáng),逐漸成為引領(lǐng)全省文化旅游健康發(fā)展新的增長(zhǎng)極。目前,全省共擁有A級(jí)旅游景區(qū)356家,其中張掖七彩丹霞景區(qū)、炳靈寺世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)成功創(chuàng)建為5A級(jí)旅游景區(qū);旅游星級(jí)飯店384家,旅行社780家,鄉(xiāng)村舞臺(tái)16865個(gè),娛樂(lè)場(chǎng)所1545家,新改建旅游廁所7400多座。敦煌市、嘉峪關(guān)市、崆峒區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家全域旅游示范區(qū),蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)初步通過(guò)文旅部專家驗(yàn)收,成功打造了玉門市、金川區(qū)、慶城縣、兩當(dāng)縣、瓜州縣、臨澤縣、山丹縣、涼州區(qū)、會(huì)寧縣、秦州區(qū)、涇川縣、崇信縣等一批省級(jí)全域旅游示范區(qū),建成中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)園(產(chǎn)業(yè)基地)22個(gè),建成臨夏黃河三峽、張掖市蘆水灣、肅南縣裕固族民俗等一批省級(jí)旅游度假區(qū),敦煌月牙泉小鎮(zhèn)、臨夏八坊十三巷、蘭州老街等歷史文化街區(qū)成為新的文旅拓展空間?！笆濉睍r(shí)期全省共接待游客13億人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入8800億元,分別較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)148%和176%,兩項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)率均為25%以上,文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

 打造文旅鐵軍,全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)

 全省文旅系統(tǒng)樹(shù)牢抓黨建是最大政績(jī)的理念,堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,自覺(jué)把黨建工作放到服務(wù)文化旅游強(qiáng)省建設(shè)大局中去謀劃、推進(jìn)和落實(shí),探索實(shí)行的政治建設(shè)“明白賬”和文旅產(chǎn)業(yè)“一本賬”的有益做法,采用清單化、折子化的辦法,始終做到對(duì)黨建工作抓什么、怎么抓、取得什么樣效果心中有數(shù)、手中有方,著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。始終對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù),引導(dǎo)全省各級(jí)文化和旅游部門旗幟鮮明講政治,入腦入心地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,建立健全“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在效果上。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制深入落實(shí),文旅產(chǎn)品、項(xiàng)目、活動(dòng)的政治把關(guān)、價(jià)值把關(guān)、導(dǎo)向把關(guān)更加嚴(yán)格,陣地管理進(jìn)一步加強(qiáng),榮獲“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“打造文旅鐵軍、建設(shè)模范部門”,大力倡導(dǎo)“定了就干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng),從上到下形成了抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、保落實(shí)的強(qiáng)大聲勢(shì)。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)落細(xì)落小,特別是將巡視、巡察整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)管理的重要抓手,不折不扣地推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)有序落實(shí),大力營(yíng)造了全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),為文化旅游強(qiáng)省建設(shè)提供了更加堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

 總體上看,“十三五”時(shí)期全省文化和旅游發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)更加穩(wěn)固,活力動(dòng)力日益迸發(fā),體制機(jī)制不斷健全,各方共識(shí)共動(dòng)蔚然成風(fēng),為全面做好“十四五”時(shí)期文化和旅游工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期,全省文化和旅游系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),嚴(yán)格按照省委、省政府以及文化和旅游部的安排部署,全面落實(shí)“實(shí)施社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程,構(gòu)建和完善新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系、對(duì)外文化交流和旅游推廣體系”等戰(zhàn)略任務(wù),再接再厲,開(kāi)拓創(chuàng)新,為努力譜寫文化旅游強(qiáng)省建設(shè)嶄新篇章作出更大貢獻(xiàn)。